崇明世界级生态岛发展新一轮“纲要”来了！

1月14日上午，上海市政府举行新闻发布会，副市长彭沉雷及市发改委、市生态环境局、市农业农村委、市绿容局、崇明区等相关负责人介绍了《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021—2035年）》相关情况，并回答记者提问。

崇明是上海不可替代、面向未来的生态战略空间，多年来，崇明坚持生态立岛不动摇。21世纪初，市政府发布《上海市城市总体规划（1999-2020年）》，这份规划中明确提出将崇明岛建设成为生态岛，并罗列了“按照建设生态岛的目标要求，加大崇明造林、绿化建设的力度，加强环境保护”“重视物种多样性，加强湿地环境保护”等具体要求。2010年，市政府发布《崇明生态岛建设纲要（2010—2020年）》，作为引领、指导、规范崇明生态岛建设的纲领性文件，并配套滚动实施了四轮三年行动计划。如今，崇明生态保护修复成绩斐然，生态环境质量上海最优，产业转型与民生福祉双提升，生态示范效应显著增强。

这些年来，上海市将崇明世界级生态岛建设作为一个系统工程，举全市之力稳步推进。2014年，联合国环境规划署评价崇明岛生态建设“对中国乃至全世界发展中国家探索区域转型的生态发展模式具有重要借鉴意义”，将崇明生态岛建设案例收录至联合国绿色经济教材。2017年，上海市人大通过《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》，为世界级生态岛建设提供强有力保障。2018年，崇明被列入长江经济带首批绿色发展示范，践行“共抓大保护、不搞大开发”。国家相关部门充分肯定崇明生态文明实践，2021年将崇明强化“三管控一留白”综合管控、制定产业正负清单、建立生态环境资源保护检察协作机制等3项经验在全国推广。

为更好指导世界级生态岛中长期发展，上海市制定《崇明世界级生态岛发展规划纲要（2021—2035年）》，规划范围为崇明岛（含江苏省南通市启隆镇、海永镇），规划期限至2035年。

“纲要”为崇明世界级生态岛建设发展指明了三项新使命：贡献人与自然和谐共生的中国方案、展示长江经济带“共抓大保护”最新成果、探索生态产品价值实现路径。

作为全球生态网络节点的崇明岛，具有重要的生态系统服务价值，关系到全球生物多样性保护，应主动贡献大型复杂人居河口岛屿系统绿色发展的解决方案。同时，崇明生态岛位于长江河口，是关系着长江流域生态安全与生物多样性的高度敏感区域，更是展示长江大保护生态修复成果的重要区域，应在自然生态保护、生态人居建设、生态治理实践等方面先行先试。另外，崇明岛应实现生态优势转化为发展优势，找准生态产业发展方向与重点，持续将世界级生态岛建设事业推向纵深。

“纲要”指出 ，到2035年，崇明岛要成为引领全国、影响全球的国家生态文明名片、长江绿色发展标杆、人民幸福生活典范，向世界展示“人与自然和谐共生”的建设范例。

新一轮“纲要”的主要亮点，是依托湿地等世界级自然资产，立足崇明大型复杂人居河口岛屿的实际情况，经反复论证后凝练了两类、十个关键指标。

其中，生态环境保护类有五个指标，聚焦滩、水、林、田、湖等生态空间和鸟、水生生物等，包括地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、土壤健康度优良点位比例、生态空间（滩水林田湖）占比、占全球种群数量1％以上的水鸟物种数、长江河口水生生物旗舰物种种群数量。生态价值实现类也有五个指标，重点突出碳中和、生态价值转化、经济结构优化、公共服务提升等，包括碳排放量、生态产品总值（GEP）年增长率、第三产业增加值占GDP比重、人均社会事业财政支出、公众综合满意度。